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发布时间:2019-11-27 14:34:00 来源:
《洮南市秸秆打捆、离田机械化作业以奖代补实施方案方案》解读

  为加快我市生态文明建设,减少因秸秆焚烧造成的环境污染,保护城乡生态环境,保障人民群众健康,维护公共安全,提高农作物秸秆综合利用水平,促进农业可持续发展。

  一、背景

  通过玉米水稻秸秆综合利用,消除水稻、玉米秸秆“站岗”浪费和因焚烧秸秆而造成的空气污染现象,建立可持续的农作物秸秆综合利用长效机制,全面实现玉米水稻秸秆资源化利用。

  二、依据

  吉林省财政厅、吉林省农业委员会文件《新万博体育,万博体育登陆手机印发<吉林省中央农业生产发展资金适度规模经营资金实施细则(试行)>的通知》(吉财粮【2019】434号)及吉林省财政厅文件《新万博体育,万博体育登陆手机拨付吉林省中央生产发展资金适度规模经营资金的通知》(吉财粮指【2019】428号)文件。

  三、核心内容

  1. 目标。今年我市秸秆禁烧以“继续巩固秸秆禁烧成果,加大秸秆综合利用力度,确保禁烧区秸秆零火点,力争秸秆全部综合利用。”为目标,坚决做到真正禁烧、全面禁烧、彻底禁烧。

  2. 任务。禁烧区范围内在已下达作业面积61.6万亩秸秆打捆、离田作业基础上,由市政府研究再实施玉米、水稻作业面积38.8万亩,作业补助资金1164万元; 该作业任务该项目由各乡(镇)政府组织各村实施完成时限在2019年12月01日前。

  3. 实施区域。在全市9个乡(镇)禁烧区范围内对玉米、水稻秸秆等实行全面禁烧。

  四、补助内容

  1. 补贴对象。补助对象为具有秸秆捡拾打捆、离田作业能力的农业生产社会化服务组织 (供销合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社和家庭农场等)。社会化服务组织必须在工商部门依法注册登记,并具有营业执照、开户行以及与服务能力相适应的农机具和人员技术力量,有一定的社会化服务经验,信誉良好。

  2. 补助标准。秸秆捡拾打捆、离田机械化项目补助标准不超过每亩30元,采取平均分配的方式进行补贴。

  3. 补助方式。秸秆捡拾打捆、离田作业采用以奖代补的方式,通过村级组织采取一事一议的方式确定服务组织,采取“先服务后补助”的方式对服务组织给予资金补助,项目实施完毕经验收合格后兑付。

  4. 补助环节。对玉米、水稻收割后的秸秆捡拾打捆、离田作业环节进行补贴。

  五、实施程序

  1. 地块选择。选择禁烧区内整屯、整村相对集中连片的地块。

  2. 作业机具。秸秆捡拾打捆、离田机械化作业所需机具须是通过省级(含省级)以上农业机械推广鉴定的合格产品。

  3. 作业要求。搂秸秆2遍以上(含2遍),地面无散落、无死角、 无过多残留,秸秆打包3圈网线以上(含3圈),秸秆包必须离田。

  4. 迅速落实。乡(镇、街道)人民政府根据本方案下达的秸秆捡拾打捆、离田作业计划,及时把区域内任务,落实到村(屯)。

  5. 签订服务合同。村级组织采取“一事一议”的方式确定作业服务组织,并签订服务合同,明确服务地块、服务内容、作业面积、质量要求、完成时限、作业机具、补助标准等相关信息。

  6. 作业核实。秸秆捡拾打捆、离田机械化作业过程中,村级组织验收小组、质检员进行现场检验,逐块填写《2019年秸秆捡拾打捆、离田机械化作业确认单》(附件2,一式三份)。乡(镇、街道)组织工作人员根据村委会报送的作业材料进行现场抽查,对存在异议、实名举报等争议情况,以现场核查认定数据为准。乡(镇、街道)政府在确认秸秆捡拾打捆、离田作业合格后,填写《2019年秸秆捡拾打捆、离田机械化作业补助资金表》(附件1,一式三份),由乡(镇、街道)政府党(工)委书记签字并加盖公章,上报市财政局。

  7. 资金拨付。市财政局根据各乡(镇、街道)的资金申请,将补贴资金拨付到乡(镇、街道)财政所,由乡(镇、街道)财政所将补贴资金拨付至补贴对象。

相关文件:洮南市秸秆捡拾打捆、离田机械化作业以奖代补实施方案
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